目录------------------------------------------------------------------- 1
一、项目建设的目的和意义----------------------------------------------------------------------- 2
1.1项目背景和依据------------------------------------------------------------------------------ 2
1.2项目建设的必要性和经济意义---------------------------------------- 3
1.3湘运＊＊分公司概况------------------------------------------------ 4
二、客流量的初步测算--------------------------------------------------- 5
三、建设规模及方案----------------------------------------------------- 5
四、建站条件及站址初步方案--------------------------------------------- 8
4.1地理位置---------------------------------------------------------- 8
4.2社会条件---------------------------------------------------------- 8
4.3站址方案选择的初步意见-------------------------------------------- 8
五、环境保护----------------------------------------------------------- 9
5.1拟建站址环境现状-------------------------------------------------- 9
5.2拟建项目对环境的影响---------------------------------------------- 9
5.3环境保护初步意见-------------------------------------------------- 9
六、车站组织和劳动定员------------------------------------------------- 9
6.1机构设置---------------------------------------------------------- 10
6.2劳动定员---------------------------------------------------------- 10
七、项目实施初步规划及项目实施进度表----------------------------------- 10
7.1项目实施初步规划-------------------------------------------------- 10
7.2项目实施初步进度表------------------------------------------------ 11
八、投资估算和资金筹措方案--------------------------------------------- 11
8.1建设投资估算------------------------------------------------------ 11
8.1.1建设投资估算------------------------------------------------- 11
8.1.2初步计算建设期利息------------------------------------------- 13
8.1.3流动资金估算------------------------------------------------- 13
8.2资金筹措方案------------------------------------------------------ 13
8.2.1固定资产投资资金来源----------------------------------------- 13
8.2.2流动资金来源------------------------------------------------- 14
8.2.3逐年资金筹措数额和安排使用方案------------------------------- 14
九、经济效益和社会效益的初步评价--------------------------------------- 15
9.1成本估算---------------------------------------------------------- 15
9.2财务评价的初步分析------------------------------------------------ 15
9.3社会效益初步分析-------------------------------------------------- 16
十、结论和建议--------------------------------------------------------- 16
＊＊县汽车东站建设工程项目建议书
＊＊市汽车运输有限责任公司＊＊分公司，根据＊＊县城市规划，依照县人民政府常务会议的具体安排和要求。结合我县客运站场设置现状，拟定将老车站迁往县城以东于省道＊＊线的交汇处西南角在张常高速公路切口处，建设＊＊县汽车东站，实现进入城区客运车辆的分流，彻底消除县城内交通秩序混乱的状况，为此提出该项目的项目建议书：
一、项目建设的目的和意义
1.1 项目背景和依据
目前我县客运站场主要分为湘运＊＊汽车站和城西停车场，湘运＊＊汽车站主要承担省际、地际、县际及＊＊、＊＊方向县内班线任务，城西停车场主要担任发往＊＊方向县内班线，随着我县经济的发展和客运市场的变化，客运车辆迅速增加，旅客流量增多，特别是湘运＊＊汽车站地处县城＊＊路繁华主干道地段，占地面积少，人来车往，交通拥挤，秩序混乱，安全隐患突出，不利于城市建设规划和我县的对外形象。为缓解市内交通压力、扩大城市范围，同时借鉴其他城市城区规划模式，实现城乡客运交通一体化目标，现有湘运＊＊汽车站应予东迁。这一方案在一九九五年就已列入了县人民政府制定的＊＊县城市发展总体规划，并经＊＊县人大常委会讨论通过。为此，县人民政府于一九九六年就专门组织了由县交通局牵头，湘运＊＊公司、城建、计委、环保等有关部门参加的可行性研究小组，进行了多次的现场踏勘、调查分析和论证，后又多次进行修订，认为迁建该项目是可行的、必要的。只是因当时常张高速公路没有定线、定位，而未能及时组织实施。一九九九年，该项工程又在政府及有关部门的高度重视和支持下，列入市、县交通发展的“十五”规划。二○○三年三月十一日，县人民政府副县长＊＊在县国土局主持召开会议，县政府办、县交通局、县建设局、县国土局、县规划办、＊＊镇政府等有关单位负责人参加了会议专题研究县城汽车东站、汽车西站的建设问题，并形成了《关于县城汽车东站、汽车西站建设有关问题的专题会议纪要》（＊＊府阅＊号,见附件一），对汽车东、西站的建设明确了工作安排和要求。同时，常张高速公路现已即将竣工，＊＊汽车站东迁工程建设的时机已经成熟。由此可见，＊＊汽车站的东迁是必要的。
1.2 项目建设的必要性和经济意义
现湘运＊＊汽车站地处＊＊中路主干道上，与胜汉商贸步行街毗邻，客运车辆的大流量进出及争抢客源、乱停乱靠、造成交通阻塞的现象时有发生。给城区交通秩序造成很大影响，随着我县客运市场的发展，客运车辆和旅客流量会逐渐增多，这种混乱的局面只会越来越严重。同时按照国家国土管理车辆用地的规定标准，客车用地面积为150平方米/辆，县湘运公司有客车80辆，应用地12000平方米；县个体客车进入该站参运的车辆约为100辆，应用地15000平方米，外县进入该站参运、停放的车辆约为120辆，应用地18000平方米。总的用地面积为45000平方米，约68亩，按50%的车辆在外营运，50%的车辆在站场待运，仍需用地34亩。而县汽车站总面积仅为20.7亩，实际停车面积约12亩；显而易见，老站站场窄小，从而造成车辆拥挤、秩序混乱，安全隐患等问题在所难免。在这种情况下，将现湘运＊＊汽车站东迁很有必要，从而实现城乡客运交通一体化，公路客运交通与城市公交实行统一管理、合理分工、衔接有序、资源共享、有利发展的一种交通模式。使我县城区规划更加合理，客运市场的发展更加有序。
同时，东站的建设会带来显著的经济效益，首选是车站东迁后，随着车站和城区距离的加大，会促进公交和货运行业的发展，预计至少可新增公交线路3条，新增营运公交车辆100台和货的50台，年创效益可达600万元。二是可以繁荣当地经济，提高就业率。三是吸聚大量商家经营，并促进当地的城市化发展，预计年增税收100万元。四是留下来的老站可改造作其它商业用途，年收入可达1000万元。
1.3 湘运＊＊分公司概况
湘运＊＊分公司位于＊＊县＊＊中路123号，前临＊＊中路，后抵＊＊东街，左右与县人民医院、县宾馆紧临，占地约20.7亩属国有企业，站、场内设有客车候车室、公司办公楼、车辆维修保养车间、湘运招待所、以及干部职工宿舍等建筑与设施，站内十分拥挤。
公司下设办公室、财务科、后勤物业管理科、生产经营科、车队、安机科、汽车站、保修厂。公司主要从事汽车运输（客货）兼营停车、修理、门面出租。
公司现有职工493人，其中退休工人150人，上岗人员198人，有经济技术职称人员27名，驾驶员77名。企业固定资产净值505.9万元,流动资金73万元,截止2004年,公司有营运车辆77台,中级以上43台,全年完成招揽收入1270万元,上缴国家各种税金规费146万元,客运量146余万人,周转量6838万人公里。
二、客流量的初步测算
目前湘运＊＊汽车站日发班次323趟，运送旅客4500人次，随着经济发展和城市规模的扩大，据预测到2010年，县城区人口总量将达到15万人，城区将由现存的3.9平方公里扩大到13平方公里，到时汽车站日发班次将达到600趟，运送旅客约10000人次。汽车站若仍在现有位置，将严重妨碍城市交通，严重影响市容市貌，干扰人们的正常生活。
三、建设规模及方案
随着我县经济的不断发展及社会城市化的大趋势，据预测到2010年我县城区人口总量将从目前的8万人达到15万人，城区将由现在的3.9平方公里扩大到13平方公里，出行旅客会从目前日平均5000人次逐步增加10000人次，符合国家关于二级客运站日发送旅客量的要求，所以新站的建设必须要求10年超前，20年适应，按照国家二级客运站的标准进行建设，这样才会适应我县经济发展的需求及旅客出行的要求，并且避免造成重复投资。
按国家二级客运站的建设标准，新建车站将由站前广场、停车场、发车位、站务用房及行政用房、生产辅属设施、生产服务设施、职工生活福利设施、商业门面及娱乐场所等组成。
其中站前广场按一年中旅客日聚集最高人数为1500人每人1.0 计算，需用地1500 ；停车场及发车位将分为三大块即长途发班区、短途发班区、公交车发班区。其中长途发班区设计日发班次500趟次，发送旅客7000人次，进站参运车辆440台，班线40条，需发车位40个，按每个40 计算，占地约1600 ，长途停车场的面积按同期发车量的6倍乘以每车投影面积的3倍计算即220台×90 ＝19800 。这样长途发班区共需占地21400 ；短途发班区设计日发班次250趟次，发送旅客3500人次，进站参运车辆200台，班线20条，需发车位20个，按每个40 计算，占地约800 ，短途停车场的面积按按同期发车量的6倍乘以每车投影面积的3倍计算即100台×90 ＝9000 ，这样短途发班区共需占地9800 。公共汽车发班区设计日发班次600趟次，发送旅客3600人次，进站参运车辆100台，班线10个，需发车位10个，按每个40 计算，占地约400 ，公共汽车停车场的面积按50台乘以每车投影面积的3倍计算即50台×90 ＝4500 ，这样公共汽车发班区共需占地4900 。
站务用房包括候车室、重点旅客候车室、售票厅、售票室、票据库、行包托运处、行包房库、发车站台和行包装卸平台、行包提升室、问讯处、广播室、小件寄存处、失物招领处、邮电服务处、值班站长室、调度室、站务员室、驾驶员休息室、治安办公室、联运办公室、旅客厕所、旅客盥洗室等，面积共为2863 。
行政用房包括党、政、工、团办公室、站务办公室、会议室及其他行政用房等，面积共为540 。
生产辅属设施包括车辆维修间、辅助车间、材料室、洗车台、车辆安全检测台、配电房、锅炉室、门卫传达室及其他辅属设施等，面积共为面积共为2390 。
服务设施包括医务室、摩托自行车停车棚及其他服务设施等，面积共为260 。
商业门面及娱乐场所：按国家二级客运站的建设标准，长、短途发班区内不得设立商业门面，这样商业门面就集中在公共汽车发班区周围，共约200个，按每个30 计算，占地6000 。其他娱乐场所占地4000 。
站场内绿化带1300 。
综上所述，新站建设共约用地53653 ，即80.48亩。（详见附件二：新车站占地面积及主要设施使用面积一览表）
四、建站条件及站址初步方案。
4.1 地理位置：地处县城以东，万福温泉以西，于省道S306、S305线的交汇处西南角同张常高速公路切口处。地势较高而开阔，物产丰富，特别是水利资源丰富，如著名的万福温泉就在附近，区位交通，资源优势均较明显，间有少量农田、水塘，适合作为车站用地，有张高速公路穿其而过，下距县城仅6公里，上距＊＊镇7公里，交通便捷，符合县政府关于城区布局的要求，并且在开发建设过程中，可以只占用少量未成林林地和低产农田、保留大部分耕地、林地、丘陵，符合国土利用政策，用地条件好，有较多可开发用地，开发建设潜力巨大。适合车站建址条件。
4.2 社会条件：当地经济基础好，电力电讯等设施较为完善，第三产业发展迅速，富余人员较多，可以为东站的建设奠定了坚实的人力资源。
4.3 站址方案选择的初步意见：无论是现在，还是将来，＊＊县公路交通格局，仍然是自东向西方向。为改变汽车站场窄小、拥挤、城市交通混乱、县汽车站周围环境污染等脏、乱、差问题，县汽车站、场迁往城郊为宜。又考虑到S306线、慈张线自东至城区，慈索线、慈桑线自西至城区，再来张常高速公路在此穿越而过，交通便利，故宜在此地建设汽车东站。
五、环境保护
5.1 拟建站址环境现状：全部为无污染的娱乐性质及游乐第三产业，不存在任何污染性工业项目，大气、地下水、地面水的环境质量状况良好。人口密度低，健康状况好，无地方病。
5.2 拟建项目对环境的影响
1) 汽车尾气排放污染。
2) 流动人口的增多带来的人为污染。
3) 对当地生态环境平衡的破坏。
4) 带来噪音的污染。
5.3 初步拟定环境保护措施 摘自
1) 在新站内建一个标准垃圾站及4－5个公共厕所。
2) 在新站内建一个地理式不动力污水处理池。
3) 配置一定数目的垃圾箱，加强站场内垃圾的清洁打扫。
4) 新站绿化率达到30%以上。
5) 出台相关规定，对班车待班、发车、进站出站及娱乐场所产生的噪音进行管理。
六、车站组织和劳动定员
6.1 机构设置：新建车站为国有或国有控股企业，坚持“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的目标，下设公司机关、车站、车队（安机科）、保修厂等部门。机构设置按“需要、精干、多能、高效、”的原则，以有利于生产、管理和提高工作效率为出发点。
6.2 劳动定员
1) 管理层定员：机关包括经理、书记、副经理、办公室、财务科及其他科室人员，预计16人；车站包括站长、书记、副站长，预计4人；车队（安机科）包括队车、副队长等，预计4人；保修厂包括厂长、副厂长、技术员预计3人。以上共27人。
2) 生产服务层定员：车站长途线定员2班，每班4人共8人；快巴线定员2班，每班3人共6人；短途线定员2班，每班3人共6人；车站广播员定员2人；车站售票房定员4人；车站运管办公室定员6人；调度定员2人；卫生人员定员3人；县内班线停车场定员2班，每班3人共6人；公交发班线定员2班，每班2人共4人。以上共47人。
七、项目实施初步规划及项目实施进度表
7.1 项目实施初步规划
＊＊县汽车东站建设工程应采用分期分批实施的方法，控制建设规模，减少建设投资。新站建设采用“从土到洋，从小到大，先重后轻，分期建设”的方法，一期工程先建设车辆维修保养，候车室，发车位等营运性建筑，可以采用因陋就简、先建5000－6000平方米的办法，为达到平衡过度，老站可暂时不需停止营运，待东站基础性设施完成后，再逐步将运营车辆迁往新站，最后关闭老站。二期工程再建设一些生产辅助设备和生活区等建筑，可采取边生产、边建设的办法，这样既可将湘运公司的经济损失降低到最低，又可获取建设资金，同时减少建筑成本。
7.2 项目实施初步进度表
日期 | 名称 | 资金到位情况（万元） | 资金 到位率 | 备注 |
2005.5 | 成立项目实施管理机构并实施运作 | | | 办理勘察设计和施工的委托手续及签订相应的合同和协议，提供设计必需的基础资料，承担各项建设准备工作 |
2005.5-2005.6 | 建设资金筹措 | 400 | 27% | 招商引资第一批资金、职工集资 |
2005.7 | 勘探设计 | 200 | 40% | 老站商业门面出租十年 |
2005.8 | 施工准备 | 300 | 60% | 招商引资第二批资金，选定施工单位，签订施工合同，完成施工用水、电和道路等工程；进行临时设施建设和代替临时工程的住宅建设以及报批开工报告等 |
2005.9-2005.12 | 一期工程（生产设施）施工 | 200 | 73% | 上级部门补助站场建设费 |
2006.1 | 新站投入初步营运 | 200 | 87% | 银行贷款 |
2006.2-5 | 二期（辅助建筑设施） | 200 | 100% | 营运后收入及上级部门补助站场建设费 |
2006.6 | 竣工验收 | | | 竣工验收、交付使用 |
八、投资估算和资金筹措方案
8.1 投资估算
8.1.1 建设投资估算
1） 土地征用经费：兴建汽车站是全县的大事，亦是全县人民受益之事，县政府决定在政策范围内给予优惠，具体价格正在商讨，预计7万元/亩，这样总计需要500万元左右，此项资金可采取招商引资的办法解决。
2） 场地平整经费
根据现场初步踏勘估算，站、场填方厚度0.6－1.0m，需填土石方60000立方米，按20.0元/立方米计算，需经费120万元。
停车场地铺垫0.2m厚的片石垫层，需片石12000立方米，按30.0元/立方米计算，需经费36万元。
停车场面层采用泥结碎石结构，厚度为0.1m，需土石材料6000立方米，按面积计为60000平方米，单价3.0元/平方米，需经费18万元。
面屋碾压需20个台班，机械台班单价800元/台班，需经费2万元。
3） 围墙大门建筑经费
围墙总长1200m，墙高2.0m，按100元/米计算，需12万元，大门10万元，共需经费22万元。
4） 房屋建筑经费
站、场拟建传达室、候车室、车辆维修保养车间、洗车间、办公楼、招待所、饮食服务店等一条龙服务设施预计建筑面积为16000平方米，每平方米造价为500元，需经费800万元。
5） 工程勘探设计费2万元。
以上几项主要经费合计为1500万元，加上其它不可预见及杂费20万元，东站兴建工程需约1520万元。
8.1.2 初步计算建设期利息
1） 银行贷款200万元，贷款年限10年，年利率7%，共需利息20万元。
2） 老站商业门面出租十年，获款200万元，无利息，
不需偿还。
3） 企业职工集资200万元，无利息，待新站建成后
可转为股份，不需偿还。
4） 上级部门补助站场建设费400万元，无利息，不需偿还。
5） 招商引资500万元，利息10万元。
8.1.3 流动资金估算
项目占用的储备资金、生产资金分别按年需用额360万元，月需30万元；项目占用的应收应付账款、现金等估算非定额流动资金年需60万元，月需5万元。以上二项月需35万元。
8.2 资金筹措方案
8.2.1 固定资产投资资金来源
对此项目的建设，湘运＊＊分公司非常重视，多次给上级总公司＊＊市汽车运输有限责任公司专题汇报，并得到总公司的一致肯定，对建设资金筹措方案做了专门的批复（见附件三：《关于＊＊汽车东站资金筹措有关问题的批复》张汽运[2005]16号），决定：企业自筹资金600万元，其中商业门面对外出租10年筹资一部分，采取企业内部集资或银行贷款方式筹资一部分；争取上级补助站场建设费400万元。另可招商引资500万元。
8.2.2 流动资金来源
现老站全年营运收入可达1200万元。至2005年3月底，流动资金达92万元，项目建设流动资金可从老站生产营收中获取。
8.2.3 逐年资金筹措数额和安排使用方案
1） 2005年5月－2005年6月，职工集资200万元，招商引资第一批资金200万元，共400万元，用于项目建设前准备工作。
2） 2005年7月，老站商业门面出租十年获200万元，用于项目建设临时设施建设，施工用水、用电、道路等工程，和前面节余资金用于工程第一期建设。
3） 2005年8月，招商引资第二批资金300万元，选定施工单位，签订施工合同，完成施工用水、电和道路等工程；进行临时设施建设和代替临时工程的住宅建设以及报批开工报告等。
4） 2005年9月－2005年12月，上级部门补助站场建设费200万元，用于工程第一期建设。
5） 2006年1月，银行贷款200万元，用于项目建设第二期工程前期准备。
6） 2006年2月－2006年5月，上级部门补助站场建设费200万元，用于项目建设第二期工程及新站投入全面使用前期准备工作，如有不足，可从已投入生产获得的招揽收入中提取。
九、经济效益和社会效益的初步评价
9.1 成本估算
土地征用费约500万元，项目建设施工1020万元，土地征用金利息10万元，建设期利息20万元，共计1550万元。
9.2 财务评价的初步分析
1） 据测算，除去土地征用费外，按湘运＊＊分公司的投资1000万元计算，只要东站一经投入使用，工作上轨道，其实业性综合效益便会充分发挥出来，在五年的时间内投资是可以收回来的，其具体如下：
2） 收入：新站年营运收入1300万元，年劳务费104万元；县际班线停车场车辆100台，停车费年收入为100台*2000元/台.年＝20万元；公交车班线车辆60台，停车费年收入60台*2000元/台
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